2003年，省委、省政府将我市作为全省高中教育改革与发展试点地区。市委、市政府高度重视高中教育改革与发展，于2004年出台了《关于加快高中阶段教育改革与发展的意见》。几年来，普通高中不断加快改革与发展步伐，在扩大高中办学规模、拓展优质教育资源，深化教育教学改革、强化教育质量管理等方面进行了卓有成效的改革和探索，走上了规模扩张与内涵发展并重的发展之路，实现了规模与质量的“双赢”。

扩大办学规模 破解发展“瓶颈”——

普通高中规模不足，曾经是我市高中教育发展中的一大“瓶颈”。2004年，市政府与各县（市）区签订了“高中阶段教育建设与发展目标责任书”，主城区普通高中的发展以扩大优质教育规模为重点，郊县（市）区以通过高中普及率为重点，按照“三个一批”（即做大一批、提升一批、新建改扩建一批）的要求，通过整合教育资源、实施学校新建和改扩建、开办一批体制多元和办学模式多样的学校，在扩大办学规模的同时，大力拓展优质教育资源。

2003年以来，我市高中教育资源配置不断优化，办学体制改革迈出新步伐，优质普高教育规模不断扩大。通过改革投融资体制，多渠道筹集资金，引进省内外优质教育资源，新建了一批办学体制新、标准高的高中学校，一批优质学校实施了校园改扩建，全市新建高中学校11所，整合撤并22所，年均净增学位9000人，年招生人数由原来的1.9万人增加到现在的2.8万人，在校生规模由700人增加到920人。拓展了优质教育资源，优质高中教育资源覆盖面不断扩大，全市省一级高（完）中学校由2003年的12所增加到现在的17所，全市优质普高招生占普高招生的比例由2003年的29％增加到2006年的55.39％。

郊县（市）区高中学校建设成效明显，新建了6所高中学校，对25所学校进行了大规模的改扩建。市级财政投资580万元对郊县区22所高中学校进行了计算机和多媒体教室建设，全市高中计算机人机比由原来的16:1提高到现在的9:1。郊县区学校办学条件明显改善，招生规模逐年扩大，在校生由2003年的1.9万人增加到3.7万人。

同时，我市积极鼓励和扶持民办高中发展，从2004年开始，对民办学校招收的公费学位生，由市财政按每生每年1500元的标准核拨办学经费补助。目前，全市开办多种体制的普高学校达25所，在校生规模达到普高总人数的22％。

高中办学规模的逐年扩大和质量效益的明显提高，一定程度上缓解了高中教育资源不足与人民群众对普通高中教育需求的矛盾。

创新评价机制 强化质量管理——

当今教育的竞争，既是发展速度的竞争，是质量的竞争，也是发展水平的竞争。在高中教育改革与发展中，我们始终坚持规模扩张与内涵发展并重，坚持把提高高中教育质量作为头等大事，持之以恒地抓好教育质量管理。

◆  积极构建普通高中教育质量评价新机制，推动学校走内涵发展之路。2004年，《昆明市普通高中教育质量综合评价方案》正式施行，在全市范围内开展了普通高中教育质量综合评价工作。评价内容涵盖办学方向、队伍建设和管理、教育教学管理、育人环境、学生发展水平、学校声誉等六项内容。通过创新评价机制，推动了学校在科学规划、制度建设、促进教师专业成长、课程开发和教学研究及学校评价等方面建立起自我发展、自我完善的机制，引导学校不断反思发展现状，不断确立新的发展目标。通过几年的市级抽查表明，大多数县（市）区和学校重视普通高中质量管理，创新管理思路，努力构建质量评价机制，把教育质量综合评价工作真正作为加强学校管理，建立质量保障体系的重要内容和关键环节，形成制度，坚持不懈，抓紧抓好，取得明显成效。

◆  强化质量管理，有效实施以教育质量为导向的激励机制。为有效实施质量监控，形成以教育质量为导向的激励机制，建立更加科学化、透明化的教学质量评价体系，鼓励学校公平竞争，2004年，我市制定了《高考质量奖励办法》，对高考成绩突出和高考质量进步较大的学校进行表彰奖励。全市各级教育行政部门和学校进一步强化质量意识，确立教学为中心，紧紧围绕提高全体学生的综合素质和教学质量，以更新教育观念引导教育科研工作，以学科建设为龙头带动师资队伍建设和教学设施建设，以教学改革为核心来优化人才培养模式，以强化教学管理和加强质量监控来确保教育教学质量，形成一批办学条件标准化、管理规范化、社会声誉好的高中骨干学校群体。

◆  学校教育教学研究普遍得到重视，并取得一定成效。通过健全备课、上课、辅导、作业、考试评价、教学反思等管理制度，教师的教学行为不断规范，对教学过程进行全程管理的意识不断增强。校本教研紧紧围绕学校教育教学管理中的问题、教师教育教学中的问题、学生发展中存在的问题展开，贴近教师、贴近课堂，促进了教师的专业发展，促进了教学质量的提高。同时，教学评价走向科学合理，教学评价主体、评价方式向多元化发展，学校把评价结果与过程评价紧密结合、定性与定量评价相结合，教师个性评价越来越受到学校的重视。

◆  加强高考研究，切实提高复习备考质量。通过聘请省外知名高考研究专家到昆开展研讨活动、组建昆明市高三复习专家组、加强与部分省市教研部门的交流与协作、开办《高考研究专刊》等积极有效的措施，强化教、学、考的研究，搜集和整合优化高考信息，加强高考复习备考策略研究，切实提高了全市高中学校的高考备考水平。

◆  办学水平整体提升。全市普高整体办学水平有了较大提高，优质普高的覆盖面进一步扩大，高考质量显著提高，学科奥林匹克竞赛成绩突出，教育管理成效显著，对规模扩大后的质量提高起到了积极的作用。近年来，昆十四中、云南民族中学、石林一中、官二中等一批学校晋升为省一级高（完）中，师大附中、昆一中晋升为省一级一等行列，全市现有省一级高（完）中17所，其中省一级一等高（完）中3所。

2007年3月，云南省教育厅召开全省普通高中教育教学质量管理工作会议，在受表彰的全省38所普高学校中，昆明市就占了12所，名列全省前茅。在获得一等奖的全省5所学校中，我市占了80％，昆三中、昆一中、云南师大附中、昆十中4所学校榜上有名；东川高级中学、官六中、石林一中获得质量进步奖。

建立助学机制  促进教育公平——

我市现有公办普通高中67所，在校生66,445人。其中，贫困学生1万多人，占公办普通高中在校生总数的16.03％。为加快我市普及高中阶段教育进程，帮助贫困学生更好的完成学业，促进教育公平、均衡发展，在市委、市政府的高度重视和关心下，《昆明市高中阶段贫困学生助学金管理办法》于2006年7月出台，在全省首创了高中阶段贫困生助学长效机制。从2006年9月起，我市对高中阶段贫困家庭的学生实施“一补两减免”（即：补助生活费，减免学费、住宿费）。此项工作被列为市政府2006年为民办的十件实事之一。2006年，市级安排专项经费700万元，对1.7万名高中贫困学生给予每生每年400元的生活费补助，同时，还对8788名高中贫困学生给予了学费和住宿费的减免，确保了每个贫困生不因家庭经济困难而失学。

客观分析问题  明确发展目标——

面对取得的成绩，我们在欣喜的同时也在认真的审视自身的不足和工作中的薄弱环节，向全国先进地区看齐，冷静分析存在的困难和问题，明确目标，改进工作。

2007年3月，全市普通高中教育质量工作会议召开。会议客观的分析了当前我市普通高中发展中存在问题：一是高中教育规模扩大后，教师队伍数量明显不足，教师素质亟待提高，尤其是青年教师的培养和学科骨干教师队伍的建设成为当务之急；二是高中扩招后，生源结构的变化，使初中办学水平对高中质量链的支撑作用问题愈加突出；三是教学管理中还存在学校课程开发建设和管理的水平不高、教育科研还有待进一步加强和改进、高考信息跟踪和研究滞后等问题。

会议明确了下一阶段的发展思路和工作重点：提高普通高中教育教学质量是实施素质教育，落实一切以学生发展为本教育理念的要求，是决定我市高中教育改革与发展成败的关键。普通高中要把提高质量放在更加突出的位置，加快由“数量型”向“质量型”转变的步伐，把工作重点从数量扩张转移到质量提高上来，坚持走内涵发展之路，实现普通高中教育又好又快发展。

▲  加快新建和实施校园改扩建普通高中学校的建设步伐，在现有一级完中的基础上，以县城普通高中建设为重点，形成一批城乡合理分布的优质普高群体。2007年，全市优质普高招生人数占普高招生总人数的比例由2006年的55.39％提高到60％。

▲  以质量综合评价和激励机制为抓手，健全和完善高中教育质量综合评价机制和激励机制，提高学校管理水平，优化人才培养模式，增强学校发展的新优势和竞争力。

▲  实施名牌战略，加强对一级高（完）中的管理和指导，发挥其主力军和排头兵作用，带动全市普高办学水平和教育质量的整体提高。

▲  培养学校办学特色，加强主城区部分二级完中和县（市）区普高特色学校建设，使之成为我市普高教育办学水平提升的新亮点和质量提高的新生长点。

▲  加强教师队伍建设，扎实开展校本教研和校本培训，提高教师的专业化程度、师德修养和教学科研能力，造就一支优秀教师团队，提高全市高中教师的整体素质。

▲  加强初中学校建设，建立和完善义务教育阶段教育质量监控体系，提高义务教育教学质量，为高中阶段教育提供优质生源，为高中教育持续、健康发展奠定良好基础。